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2019年5月21日 纽约 晴 | 小纽第1839篇原创文章

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话说再过一年时间，美国就将迎来第二十四届人口普查了，这项自从1790年以来美10年就要进行一次。这项调查是针对所有居住在美国境内的美国公民及外国公民，每个家庭或个人必须填写好人口普查表在规定日期前将调查表寄回到人口普查局。

美国人口普查局可谓是“十年磨一剑”，一轮调查结束又要继续为下一轮做准备，马上这些问卷就要正式印刷了，但人口普查局却遇到了一个大难题，美国官方对“是否要在问卷里加入一个问题”无法达成一致，需要等待美国最高法院的最终决策。

这个争议性问题是，官方计划在2020人口普查中增加询问公民身份。

猛一看这事有点懵，

美国官方为了这个问题吵成一锅粥、

还要闹到最高法院去劳烦大法官？

Hello~~你们还好吗？

这有什么好吵的？

“较真”的美国人觉得在这件事情上真的需要好好理论一番。

而如果2020年你还居住在美国，相信你的信箱中也会收到这份问卷调查，可是真的面对“公民身份”这个问题，你应该如何作答呢？

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“较真”的美国人？

简单来说，全国性人口普查的结果会用于设定联邦政府经费支出，会用于国会分配各州的议员席位数量以及选举人数的分配，所以其政治意义和影响力很大，并非只是单纯的数据统计。基于这种政治影响力的考量，美国执政两党对人口普查问题很较真。

反对者认为，在人口普查中加入身份问题会导致移民群体担心美国政府会使用这些信息针对移民群体采取不利行动，进一步阻止移民群体参与人口普查的意愿，导致对人口数量的低估，最终导致移民社区被分配的联邦资源、国会席位会被减少。

而支持者提出要加入公民身份问题的原因也恰恰是基于保证“移民的公平权益”。

提出增加公民身份问题的，是人口普查单位的上级领导，美国商务部部长Wilbur Ross，他在去年3月向副国务卿递交了一份呈请书。

截图为Wilbur Ross的呈请书，版权属于原作者

Ross部长认为，获得更完整且准确的普查信息将更有利于贯彻落实《选举权力法》(Voting Rights Act)，以保护少数族裔免受歧视，还能使得此次普查数据更完整。

至于此举的不利影响，Ross局长也早已预见，比如基于当前美国动荡的移民政策形势，即使是合法移民可能也会有所畏惧不愿参与调查，直接影响调查的回复率，导致最终的普查数据不如预期的准确。

美国商务部部长Wilbur Ross

图片来源于纽约时报，版权属于原作者

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追求精准数据背后的政治角力

为什么增减公民身份问题的人口普查能引起如此轩然大波？

因为添加或删除一个问题的目的不完全是关注美国全国及各州人口数量变动情况，它不仅影响着每个州在众议院所占席位，还有可能改变美国未来的政治版图。

拥有立法权的国会由经直接选举产生的参议院议员与众议院议员组成，每个议员代表其选区内的选民。宪法规定每两年各州需要举行一次众议员选举，而每州的众议员数目和每个众议员的选区由每十年进行的人口普查数据决定。

在选区的总人数不变的情况下，如何划分选区就变成了一门学问。划分的好，即可大幅增加某党派在议会中的席位，而且这种优势可持续十年之久。

图片为选区划分方式不同的影响示意图，版权属于原作者

如果在下一次人口普查中增加公民身份问题，支持民主党的移民群体数量势必被低估，导致移民数量多的州失去原本的国会席位，权力自然而然便流向了共和党。因此，不少人指责“川普政府试图把2020年普查变成一种影响共和党政治命运的工具”。

此外，普查数据还会影响每一个人，联邦政府会根据普查数据向各州分配相应资源，如住房、就业、医疗、教育等。对于商业部门来说，创业者也可根据普查数据决定投资机会和开发项目，为所在区域创造就业、发展经济。若最终的普查数据与事实出入较大，无疑将会影响到每个人的生活起居和衣食住行。

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最终裁量权交给最高法院大法官

和众多本届政府提出的诸多争议性规定一样，在人口普查中加入公民身份的问题一出来就遭到了很多地方政府、州政府、以及移民民权组织的反对，这其中不乏“好事者”直接把这件事闹上了法庭。

原告认为，因为“公民身份”对移民群体参与调查的影响，直接会导致加州、纽约州、德州、亚利桑那州、佛罗里达州以及伊利诺伊州这些移民人口大州遭受“实质性损失国会席位的风险”、可能还会失去联邦资金。

美国移民人口集中分布图，版权属于原作者

今年1月，美国曼哈顿地区法院法官Jesse Furman裁决，Ross此举已经超出其权限，违反了联邦法律。

其实连美国普查局都不支持上级领导单位的决定，人口普查局认为若增加身份问题会引起移民群体的恐慌情绪，他们预计至少会有63万户家庭、主要是移民家庭会拒绝回答问卷，将近650万居民会因为需要与政府共享身份信息而不愿参加普查。

因为再不定下来人口普查问卷的最终版本，极有可能会直接影响2020人口普查工作能否如期进行，美国司法部在今年初以“时间紧张”为由，要求美国最高法院越过联邦上诉法院直接介入此案。

此案目前仍在最高法院审议中，最终判决结果将于今年6月底公布，但9名大法官中已有多名保守派大法官均表示，公民身份问题是个常见问题，适用于人口普查。

美国最高法院，版权属于原作者

公民身份问题上一次出现在问卷表里是1950年，那一年一加仑汽油只要18美分，电视机刚开始在美国盛行。

根据移民政策研究所(Migration Policy Institute)的数据，1950年，移民群体占美国总人口的数量仅为6.9%。正因为当时美国经济繁荣、失业率下降、外来移民少，加上创新了更方便快捷的调查方式，因此在1960年的人口普查中取消了该问题。

1950年含有询问公民身份的人口普查问卷

截图来源于nbcnews，版权属于原作者

虽然移民数量自1980年开始逐年增加，现如今在美国的移民数量已经是当年的三倍，总共大约有1500万人。今日的美国社会怎能与当年同日而语？于是川普政府从去年就开始嚷嚷，要在2020年的普查中再次增加询问公民身份的问题。

截图来源于移民政策研究所，版权属于原作者

在当前美国多变动荡的移民政策环境下，很多人不愿意谈及自己的移民身份，对于移民身份可能会给自己在工作、学习中带来的潜在影响也能很敏感。如何能够平衡个人、家庭的眼前及长远利益，成为很多很多移民家庭当前面临的难题之一。

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